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關于公開征求《2019年農業農村綠色發展工作要點(征求意見稿)》的公告
征集開始日期:2019-06-08 00:00:00   征集結束日期:2019-06-15 23:55:00

社會各界:

為了增強公開透明度,廣泛聽取社會公眾的意見和建議,進一步提高質量,現將《2019年農業農村綠色發展工作要點(征求意見稿)》向社會各界公開征求意見。

有關單位和社會公眾對征求意見稿提出意見和建議的,請于2019年6月8日至2019年6月15日向縣農業農村局反映:

1.郵寄至:安徽省潁上縣城北新區政府辦公樓一樓(農業農村局辦公室收);

2.聯系電話:0558-4452523

社會公眾提交意見請留下姓名和聯系方式,以便作進一步聯系,特此公告。

附件:2019年農業農村綠色發展工作要點(征求意見稿)



潁上縣農業農村局                                

2019年6月7日                                 



2019年農業農村綠色發展工作要點(征求意見稿)


一、創設農業綠色發展制度體系

(一)農業資源環境現狀與承載力評價。開展農業資源環境現狀敏感性、農業資源環境承載力、農業資源環境發展趨勢分析。(縣農業農村局負責落實)

(二)農業綠色發展產業清單創設。開展以資源管控、環境監控、各類資源承載量標準的農業產業準入負面清單、紅色負面約束清單、綠色農業行動指南清單管理制度創設。(縣農業農村局負責落實)

(三)創制農業綠色發展激勵與約束機制。開展農業綠色發展政府管理水平評價標準、政府綠色發展績效考核機制、農業環境污染責任保險制度、綠色農業經營主體認證制度等創制。(縣農業農村局負責落實)

二、創建農業綠色發展先行先試經營主體

(四)建立綠色經營主體評價標準。健全以綠色指數為依據的農業適度規模經營評價指標體系,建立新型綠色農業經營主體基礎信息數據庫,制定《潁上縣美麗生態牧場和綠色生態企業、家庭農場、農民專業合作社、社會化服務組織認定標準》,把綠色生態作為認定示范性新型經營主體的重要指標,并與各級財政扶持相掛鉤。2019年底全部市級以上示范性家庭農場實現綠色生態循環發展,50%的省級示范性合作社取得“三品一標”認證。(縣農業農村局負責落實)

(五)開展綠色經營主體培育創建活動。按照清潔化生產、資源化利用要求,年底建成美麗牧(漁)場50個、綠色生態企業15個、綠色生態農場60個、綠色生態合作社30個。(縣農業農村局負責落實)

三、創建農業綠色發展示范基地

(六)綠色品牌糧食基地建設。編制《潁上縣優質品牌糧食“無化、無廢”綠色低碳栽培技術標準》,創建30個千畝連片的周年綠色低碳品牌糧食種植示范基地。(縣農業農村局負責落實)

(七)“水田+N”示范基地建設。堅持“以糧為主,多元發展”的原則,制定《關于規范“水田+N” 循環種養模式的指導意見》,編制《稻田生態綜合種養技術操作規程》、《漁菜綜合種養技術操作規程》,創建30個百畝連片的“水田+N”示范基地。(縣農業農村局負責落實)

(八)園藝作物標準園創建。制定《潁上縣園藝作物標準園創建規范》,創建15個連片凈面積在50畝以上及“和縣二代棚”30畝以上設施蔬菜瓜果標準園和凈面積3000平方米以上連棟溫控大棚生產基地。(縣農業農村局負責落實)

(九)美麗生態牧場創建。以“種養耦合、無抗無廢”為原則,制定《潁上縣美麗生態牧場創建標準》,創建30個豬當量大于1000頭的“主體小循環模式”規模養殖場。(縣農業農村局負責落實)

(十)美麗生態漁場建設。依據《農業農村部等十部委關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》,圍繞“經營規模優化、生態環境優美、產品質量優質、尾水凈化達標”的要求,制定《潁上縣美麗生態漁場創建標準》,創建20個美麗生態漁場。(縣農業農村局等負責落實)

(十一)多彩生態林業建設。制定《潁上縣多彩生態林業示范基地創建標準》,創建10個的集中連片50畝的經果林基地、10個集中連片50畝的苗木基地、10個集中連片30畝以上的花卉生產基地、10個集中連片100畝以上的七彩油菜生產基地。(責任單位:縣自然資源和規劃局(林業局)負責落實)

四、推進農業綠色發展技術集成

(十二)創建皖北農業綠色發展研究院。創新“平臺+團隊+人才+資本”的引智新模式,完善1個首席專家團隊+1個農技推廣小組+若干個新型經營主體的“1+1+N”農科教產學研一體化的綠色農業技術創新體系。年內 創建10個綠色農業發展技術模式集成研發基地。(縣農業農村局等負責落實)

(十三)實施農業綠色發展“標準+”行動。制定一批綠色、優質、營養方面的行業標準和生產規程,建設一批全程標準化生產示范基地。 年內創制農業綠色發展省級地方標準5項以上,全縣主要食用農產品中“三品一標”認證產量比重達到50%以上。(縣農業農村局等負責落實)

(十四)加快綠色生態技術示范推廣。推介發布符合綠色增產、節本降耗、生態環保要求的引領性技術模式或單項共性技術。通過基層農技人員知識更新培訓、新型職業農民培育等途徑,加快推廣先進實用的綠色農業生態技術模式。(縣農業農村局等負責落實)

(十五)推廣智能信息技術。遴選智慧農業云平臺,集成推廣農業生產過程中的控濕、控溫、控水、控肥、控病等智能化生產控制節約技術,生產污染、養殖排泄物污染管控和“三沼”綜合利用等智能化實時監控監測技術,農業可視化遠程咨詢、遠程診斷、災病預警等智能化遠程服務技術,以及農業政策、技術、信息、成果等智能化集中發布和展示技術。(縣農業農村局等負責落實)

五、加強農業面源污染防治

(十六)推進“三不兩負一全”。堅守耕地數量“紅線”、質量“底線”。實施以階梯水價為主要內容的水價改革,嚴格控制地下水超采。按產業或作物制定化肥減量增效技術標準或規程,建設一批化肥減量技術服務示范基地;按不同區域、不同作物制定綠色防控技術標準或規程,打造一批全程綠色防控示范樣板;年內實現化肥利用率提高到40%以上,主要農作物病蟲綠色防控覆蓋率達到30%以上。落實《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》,推行規模養殖場糞污資源化利用“一場一策”,確保年內實現規模養殖場糞污處理設施裝備配套運轉率達到80%、大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套運轉率100%;組織開展種養結合試點,促進糞污全量就近就地低成本還田利用;在敏感區域出欄5000頭以上養殖場探索建設臭氣治理示范場,創建5個以上獸用抗菌藥減量和環保型飼料推廣示范場。推行農作物秸稈資源臺賬管理制度,編制縣域秸稈全量化利用規劃,年內實現秸稈資源化利用率達到95%以上。全面貫徹落實強制性《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》國家標準,加強回收體系建設,加快全生物降解農膜應用,建立“誰生產、誰回收”的農膜生產者責任延伸機制,年內實現廢舊農膜集中回收處理率達到100%。 (縣自然資源和規劃局、縣水利局、縣農業農村局、縣生態環境局負責落實)

(十七)農業面源污染治理。推廣近源促沉阻控、生態溝渠立體攔截凈化、濕地調蓄凈化、環境養分回用、重污染農田集水區水體生態修復等農田排水的多重攔截與凈化技術。到2020年內創建以源頭減量、過程攔截、養分再利用、生態修復為重點的萬畝小流域農業面源污染“4R”治理示范基地3個。 (縣生態環境局、縣農業農村局負責落實)

(十八)創建美麗清潔田園。全面凈化農田生態環境,全面開展以各類農業生產廢棄物和建筑垃圾、生活垃圾為重點的集中清理,并加強日常動態保潔。年內實現無機廢棄物回收率和集中處理率達100%,有機廢棄物綜合利用率95%以上。(縣生態環境局、縣住建局、縣城管執法局、縣自然資源和規劃局、縣農業農村局負責落實)

(十九)強化耕地土壤污染管控與修復。嚴格管控重度污染耕地,推動種植結構調整、休耕和退耕還林還草。構建農產品產地環境監測網,開展監測評價,建立監測預警制度。實施設施蔬菜凈土工程,針對設施蔬菜土壤連作障礙突出問題,選擇一批設施蔬菜規模基地,開展土壤改良治理試點。(縣生態環境局、縣自然資源和規劃局、縣農業農村局負責落實)

六、切實改善農村人居環境

(二十)強化典型示范。深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”經驗,推動農村人居環境整治工作從典型示范總體轉向面上推開。提煉推廣一批各具特色的“千萬工程”經驗做法、技術路線和建管模式。(縣農業農村局、縣住建局、縣生態環境局負責落實)

(二十一)實施農村人居環境改善專項行動。貫徹落實《關于推進農村“廁所革命”專項行動的指導意見》,明確2019年和2020年度改廁任務,切實提升農村改廁質量。重點圍繞“五清一改”,促進清潔行動常態化。強化人居環境整治技術支撐,開展農村改廁及糞污資源化利用試點示范。(縣農業農村局、縣住建局、縣生態環境局負責落實)

(二十二)積極發展鄉村休閑旅游 。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、鄉村民宿、農耕體驗、康養基地等,培育一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉村,打造特色突出、主題鮮明的休閑農業和鄉村旅游精品,推介一批中國美麗休閑鄉村。(縣農業農村局、縣文化旅游體育局負責落實)

七、推進綠色優質品牌農產品供給

(二十三)健全生產經營主體及其產品全程追溯機制。實施農業投入品生產電子信息碼標簽制度,推行農業投入品經營和使用電子追溯檔案制度,推進農資產品實名制購買試點。建設基于“互聯網+”、覆蓋縣域的農產品在線檢測、追溯與監管平臺,全面推行規模生產主體食用農產品合格證制度,建立健全農業生產全生命周期可追溯信用檔案。2019年底前,推動縣域內80%的生產經營主體及其產品實行追溯管理。開展農產品生產主體信用體系建設。 (縣農業農村局、縣市場監管局負責落實)

(二十四)加快綠色農產品品牌培育。實施“農產品品牌振興”行動,引導經營主體創建名企、名品、名牌。按照“政府引導、市場主導”的原則和“一個公共品牌、一套管理制度、一套標準體系、多個經營主體和產品”的思路,推進農產品品牌整合,建立健全綠色生態農產品品牌創建、品牌輸出和品牌營銷等品牌運行管理制度,提升公共品牌使用監管和綜合服務能力。(縣農業農村局、縣市場監管局負責落實)

(二十五)支持農產品新零售平臺建設。以互聯網為依托,通過運用大數據、人工智能等技術手段,對農產品的生產、流通與銷售過程進行升級改造,對線上服務、線下體驗以及現代物流進行深度融合,以“線上農業”帶動“線下農業”提質增效。實施特色農產品安全風險管控“一品一策”行動,推進規模農產品經營主體生產的農產品全部“帶證上網、帶碼上線、帶標上市”。(縣農業農村局、縣市場監管局負責落實)

八、全面構建綠色農業發展政策制度體系

(二十六)加強重要農業資源臺賬制度建設。構建以農業農村部門為主、相關部門協調配合的重要農業資源臺賬制度建設的長效工作機制。構建充分體現資源稀缺和損耗程度的生產成本核算機制,篩選優化農業生態價值統計方法,構建綠色農業生產補償體系。利用“天空地”數字農業管理系統,構建農業資源環境生態監測預警體系。開展生物多樣性資源本底調查和評估,開展瀕危動植物物種專項救護行動,防范掠奪性經營和破壞性行為;完善外來物種風險監測評估和防控機制,嚴防外來檢疫性有害生物入侵和生物災害發生。 (縣農業農村局、縣水利局、縣自然資源和規劃局、縣氣象局、縣生態環境局負責落實)

(二十七)完善農業綠色發展財金激勵機制。完善綠色生態為導向的補貼政策和農業資源環境突出問題治理支持政策。健全綠色農業信貸擔保體系。創新完善農業保險與綠色生態農業發展、農業面源污染治理、農業廢棄物資源化利用等聯動機制,開發針對農業生產經營的環境污染損害責任保險產品,利用環境污染損害責任保險的費率杠桿機制促使農業生產經營者加強環境風險管理。(縣財政局、縣農業農村局,各保險公司負責落實)

(二十八)完善綠色農業執法體系建設。強化農業綠色綜合執法體系建設,依法打擊破壞農業資源環境的違法行為。實施農業生態環境公告制度和農業環境污染舉報制度;健全重大環境事件和污染事故責任追究制度及損害賠償制度,提高違法成本和懲罰標準。(縣農業農村局、縣生態環境局、縣自然資源和規劃局負責落實)

(二十九)完善農業綠色發展考核評價機制。制定出臺《潁上縣領導干部自然資源資產離任審計的實施意見》,建立生態破壞與環境污染終身追責制度和目標責任制。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度。貫徹落實《國家發展改革委關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》,使節約資源、保護生態環境成為市場主體的內生動力。(縣委組織部、縣農業農村局、縣生態環境局、縣自然資源和規劃局負責落實)

(三十)強化工作調度和責任落實。按照《潁上國家農業可持續發展試驗示范區農業綠色發展先行先試工作方案》重點工作分工,明確時間表、路線圖,建立完善法律約束、責任明確、上下聯動、示范引領、監管有力、主體自覺的治理體系和推進機制。啟動實施農業農村綠色發展先行先試工作重點任務月度調度、季度考核制度,確保各項工作有序推進,重點制度、項目和行動按時完成。(縣委農村工作領導小組辦公室、縣農業農村局、縣生態環境局、縣自然資源和規劃局負責落實)



征集已經結束
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